索 引 号: 007208023/2004-00019 主题分类:
发布机构: 新疆时时彩办公室 发文日期: 2004-11-01
名  称: 关于推行市场食品准入管理工作的实施意见的通知
文  号: 梅市府办〔2004〕32号 信息时效期: 2017-12-26 废止

梅市府办〔2004〕32号

转发市工商局关于推行市场食品准入

管理工作的实施意见的通知


各县(市、区)人民政府,市府直属和中央、省属驻梅有关单位:

市工商行政管理局《关于推行市场食品准入管理工作的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。执行中如有问题,请迳向市工商局反映。


新疆时时彩办公室

二〇〇四年九月二十七日




关于推行市场食品准入管理工作的实施意见


为贯彻落实国务院和省委、省政府关于实施食品放心工程的工作部署,进一步加强市场食品安全管理,维护市场经济秩序,保障人民群众身体健康和生命安全,结合我市实际,现就全市推行市场食品准入管理工作,提出如下实施意见。

一、指导思想和管理目标

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会精神,树立科学发展观和正确的政绩观,按照“标本兼治,重在治本”的工作方针,积极推进食品质量监管关口前移,紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题,把好市场食品准入关。加大打击制售假冒伪劣食品违法行为的力度,把整治与建设,打击与扶优相结合,努力营造良好的消费环境,确保人民群众食品消费安全。

(二)管理目标

以“质量、卫生、安全”为主题,健全和完善市场食品准入管理制度,规范市场开办主体和经营主体的经营行为,落实经营者自律,市场开办单位(者)协助管理,政府各职能部门监督管理的市场食品准入模式,推进管理关口前移,建立市场食品长效监管机制,促进市场食品秩序明显好转,使食品消费达到健康、卫生、安全的要求。

二、食品准入重点品种及准入管理方式

(一)食品准入重点品种

在对各类食品实施准入管理时,应以粮食及其制品、油、肉、禽、畜及其制品,蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料为重点准入管理品种,严厉打击销售假冒伪劣食品的违法行为。

(二)食品准入管理方式

一是实施标准准入管理。对国家、地方和行业已经制定强制性生产加工标准的食品,凭有效的产品质量合格证明入市经营;对获得驰名商标、著名商标或者省级以上安全食品、无公害食品、有机食品、名牌产品称号的优质食品,可凭以上称号相应标识和凭证直接进入市场销售,免予索取其他票证。

二是实施检测检疫准入管理。对国家法律法规规定必须经过有关部门检测检疫,凭检测检疫证明方可进入市场销售的食品,凭有效检测检疫证明入市经营。

三是实施市场抽查准入管理。对不能实施以上两种准入管理方式的其他食品,由市场(超市)开办单位(者)按照国家、地方政府规定的卫生、质量标准进行抽样检测,各有关职能部门加强日常监督和抽查,对检测不合格的食品必须实行退市处理。

四是实施购销挂钩协议准入管理。对市场、超市及场内食品经营户以协议方式与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产厂家和管理规范的批发市场、大型批发商(简称供货方)建立购销挂钩关系,允许建立优质食品进入市场的快速通道,凭购销挂钩协议及证明供货方产品票据进入与挂钩的市场(超市)销售。

三、市场食品准入制度的主要内容

市场食品准入制度是在以往对市场主体实施准入的基础上,强化对市场客体(食品)实施准入管理的制度体系。其主要内容包括进入市场、市场监管、市场退出三个环节的“五项制度”:

(一)食品质量购销查验登记制度。指经营者在食品购进、仓储、销售等环节,查验供货单位和生产单位主体的合法性,查验食品质量,并建立购销台帐,以保障食品质量的制度。

(二)重点食品准入备案制度。指工商部门对拟上市销售涉及人体健康和人身安全的食品质量问题和社会反映突出的食品进行备案登记,实施重点监控、重点监管的制度。

(三)食品质量抽查制度。指工商部门督促市场(超市)开办单位(者)和经营者做到定期或不定期对市场上销售的重点食品质量委托法定检验检疫机构进行检验检疫,公布抽查结果,处理抽查中发现食品质量问题的制度。

(四)食品质量信用公示制度。指工商部门对发现的食品质量问题及经营者的违法违规经营行为,按其危害程度通过公告栏、新闻媒体进行公开曝光的制度。

(五)不合格食品退市制度。指食品因质量问题或者不符合法律法规的规定需要立即停止交易,通过暂停销售、扣押封存、撤柜、终止生产销售、召回、没收、无害化处理、销毁等途径退出流通领域的制度。

四、工作步骤

(一)成立组织领导机构和明确部门职责。

1、成立组织领导机构

市场食品准入是一项系统工程,涉及多个部门,需要在政府的统一领导下,部门加强协调合作,各司其职、各负其责。为确保市场食品准入工作顺利进行,市政府设立市场食品准入工作领导小组,统一领导和协调辖区内市场食品质量安全监管工作。领导小组组长由市政府分管工商工作的副市长担任,副组长由协助分管副市长的副秘书长、市工商局局长担任。市经贸、卫生、农业、质监、工商、公安、海关、检验检疫、财政等有关部门的负责同志为领导小组成员。在各自职责范围内,依法履行职责,共同做好食品质量监管工作,领导小组下设办公室,办公室设在市工商局(联系电话:2250190),负责处理食品准入日常工作。各成员单位指定一名联络员,负责本单位开展食品准入制的联系协调,各县(市、区)参照市设立相应的领导机构,负责综合协调和处理本行政区域内的食品质量监督管理工作。

2、明确部门职责。

各成员单位根据自身承担的责任和任务,制定本单位具体实施计划及措施。各部门的职责和任务是:

经贸局:负责食品流通领域的管理,以及禽畜产品屠宰加工的监督和管理。

食品药品监督管理局:负责食品安全监督管理。

卫生局:负责食品卫生监督、监测和管理。

农业局:负责农产品的防疫、检疫、检验和管理,农产品产地认证的管理,指导农产品质量检验检测中心的检验检测工作。

质量技术监督局:负责食品质量认证和技术检测机构的资格认证和管理,落实检测手段。

工商局:负责市场食品准入监督管理,规范市场开办单位(者)和经营者的经营行为,督促并检查五项制度落实情况,依法查处市场食品质量安全案件。

公安局:负责建立市场食品准入制度安全管理执法体系。

海   关:负责进口食品的监督管理。

检验检疫局:负责进口食品的检验检疫工作。

财政局:负责市场食品准入制度政府支出项目及进行日常管理所需资金的落实。

(二)落实检测手段。

逐步完善检验检测机制,是市场食品准入这一民心工程的有效保障。农产品检测依托农业部门现有的农产品质量检验检测中心和其他部门现有的资源,有所侧重、有计划地开展检测工作;有条件的农贸市场(超市)应建立自我检测机制,以快速检测手段为主,对本场(店)销售的主要食品进行自查、自检,主动接受有关部门的抽查。

(三)实施准入制度。

1、先试点后普开,逐步实施五项制度

从现在起至年底,各级工商行政管理部门各选定1—2个市场(超市)作市场食品准入先行试点,明年起在所有市场(超市)全面普开,逐步实施市场食品专项准入制度。市场(超市)试点全面履行各类食品的查证、查票、购销登记、查验、备案、建档制度。

2、实行标准准入

试点市场(超市)实行食品上市前质量安全检验,食品凭相关证明获得市场准入资格。

食品获准上市的凭证范围:一是符合国家强制性标准的证明;二是产地和质量依法认证的凭证和标识;三是该批次食品质量检测合格证明。

3、规范经营者行为

经营者是食品质量安全的责任人,在市场食品准入制度中负有重大职责。经营者按其主体不同,承担如下责任:

市场(超市)开办单位(者)责任:

一要遵守食品交易市场管理各项法律法规,诚信经营;二要自觉接受工商部门的监督管理,协助工商部门监督管理入场经营者;三要确定专人负责实施市场食品准入制度、联络工商、卫生、质监、农业等有关部门;四要建立并落实市场食品准入各项制度;五要按政府有关部门要求落实食品检测设施。

经营者责任:

一要遵守有关法律法规和各项管理制度,遵循“自愿、平等、公平、诚实、守信”的交易原则,做到证照齐全,亮证经营;二要接受工商等部门和市场(超市)开办单位(者)的管理,文明经商,守法经营,自觉维护市场秩序;三要严格遵守市场食品准入制度的有关规定完成“五项制度”的各项要求,保证所售食品符合质量标准要求。

(四)加大宣传力度,提高全民的食品质量安全意识。

通过广播、电视、报刊、杂志宣传材料等多种形式,对食品质量安全方面的有关政策法规、食品安全使用常识,引导经营者加强自律,倡导消费者消费质量安全有保障的食品,形成全社会关心、支持实施市场食品准入工作的良好氛围,促使广大经营者守法经营、规范经营。


新疆时时彩工商行政管理局

二〇〇四年九月六日

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