放出活力 管出公平——进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展①
来源:中国环境报   时间:2019-09-24 09:17:34   浏览:59  
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“放管服”改革正在往深里推、向实处走。

生态环境部日前就进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展,提出了具体意见,强调加大“放”的力度、优化“管”的方式,激发市场主体活力,营造公平市场环境。这是进一步简政放权,把不该由生态环境部门管理的事项交给市场或社会,把该管的事项切实管住管好,为推动经济高质量发展创造有利条件。

深化“放管服”改革是一场从理念到体制的深刻变革。生态环境部门加大“放”的力度,优化“管”的方式,不是简单放权,是行权方式的变化,是管理重心从事前监管向事中事后监管转移的重大变革。这也是促进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求,是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措,是营造良好营商环境、实现高质量发展的迫切需要。

“放”是为了激发市场活力和调动基层、公众的积极性。生态环境部门对影响市场、干预微观经济的,影响营商环境和市场主体地位作用发挥的审批事项,坚决“放”下去。与激发市场活力无关的,涉及重大生态环境安全和影响人民群众身体健康的重点审批事项,不但不放,还要从严审批。

“管”是为了消除不健康、不符合市场规律的行为,使市场活力和企业积极性能够更有效、更加持续地激发出来,并不断增强。生态环境部门将以权利公平、机会公平、规则公平保障公平准入,以加强公正监管促进公平竞争,以优化公共服务便利投资兴业,激发市场主体的活力。通过生态环境保护倒逼经济结构调整和转型升级,拓展有效投资空间,引导稳定市场预期。通过强化生态环境执法监管,营造公平良好的市场环境,促进公平竞争、优胜劣汰,防止劣币驱逐良币,让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出,实现市场出清,使资源得到有效配置和利用。

只有管得好,才能放得开;也只有放得开、减下去,生态环境部门才有更多的精力创新和加强事中事后监管。厘清政府与市场的边界,始终是深化“放管服”改革、转变政府职能、放开搞活市场的关键所在。

毫无疑问,良好的营商环境是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力,也是经济社会发展的风向标。营商环境既能反映政府工作效率和办事便利度,还能衡量其思想解放程度和对外开放水平,标示其市场发育程度和生产便利程度,综合体现地方经济社会发展的潜力。

实践证明,哪里的“放管服”改革搞得好,哪里的营商环境改善得快,哪里的市场活力就强,发展势头就好。

现阶段,我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,生态环境部门只有持续深化“放管服”改革,用好用足各项政策,务求实效,才能促进经济高质量发展之路走稳走实走远。

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